城市綠化的建設過程、功能要求和經營目的，與林業有所不同，但都是生產建設的組成部分，一個是以取材為主，一個是以環境保護為主。城市綠化是對社會環境資本的投入，其經濟回報是多方面的，而且是十分豐厚的。城市對園林的需求分為兩個方面：一是作為基礎設施;二是作為休閑設施。前者應當由市政當局作為公品共給全體市民，后者則可以由法人實體作為法人產品提供給部分市民。
園林城市是在中國傳統園林和現代園林的基礎上，緊密結合城市發展，適應城市需要，順應當代人的需要，以整個城市轄區為載體，以實現整個城市轄區的園林化和建設國家園林城市為目的的一種新型園林。它的總目標是“空氣清新，環境優美，生態良好，人居和諧”。它的一個突出特點是城中有鄉，郊區有鎮，城鎮有森林，林中有城鎮，總之，你中有我，我中有你，互相滲透，共同提高。
由于國家大力建設園林化城市的帶動，城市園林綠化已經成為一門新興的環境產業。在國家法律、法規的調控下，城市園林綠化與經濟發展形成了相互促進、互為基礎的態勢，也從中顯示著古老園林的嶄新魅力。在綠化產業的發展過程中，城市綠地系統的結構組成發生了巨大變化。今后，應注意加強維護城市綠地的可持續發展，調整現代農業生產結構，協調城市園林建設與國家經濟建設的關系，使綠化建設、養護管理法制化、規范化，依靠園林綠化產生效益必須有專業技術作為保障，政府應該運用相應的產業政策，制定可行的發展規劃，引導市場的規范運行，把城市園林綠化的經營管理活動納入國際法規和國際慣例的軌道之中。從專業的角度，將城市園林綠化建設與經濟管理有機結合，走出一條城市園林綠化經濟管理發展之路。2001年以來中國園林綠地面積逐漸擴大。
截2011年底，中國擁有園林綠地面積245.27萬公頃，是2001年(94.7萬公頃)的2.59倍。同時，中國建成區綠化覆蓋率逐年上升，數據顯示，2001年2010年全國城市綠化固定資產投資保持了快速增長的態勢，投資額從239.47億元增加2297.04億元，年均增長速度已經基本趕上房地開發投資總額的增長速度。
2013年1月25日，環境保護部頒布實施了《全國生態保護“十二五”規劃》。而由環保部牽頭制定的《全國土壤環境保護“十二五”規劃》也將于2013年發布。
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